Государственное казенное учреждение
“Центр координации ГУ ИС”

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно Методике расчета размера платы за коммунальные услуги, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 10.02.2004 г. № 77-ПП «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы», расчеты с потребителями, не установившими индивидуальные приборы учета (ИПУ), производятся следующим образом: из объема потребленного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета (ОДПУ), вычитаются объемы водопотребления по нежилым помещениям, расходы воды, учтенные ИПУ, а также объем воды, расходуемый на общедомовые нужды, а результат равными долями распределяется между потребителями, не установившими ИПУ.

Объем водопотребления, учтенный ОДПУ, ежемесячно меняется в зависимости от многих факторов и в связи с этим суммы ежемесячных начислений за услуги водоснабжения, указываемые в единых платежных документах (ЕПД), различны.

Начисления производятся по факту расхода холодной и горячей воды согласно показаниям ОДПУ (указанным в Актах снятия показаний объемов потребленной за месяц холодной и горячей воды, выраженных в куб.м.), которые управляющая организация предоставляет ежемесячно и которые учитываются при формировании начислений в платежном документе месяца, следующего за отчетным, т.е. в текущем месяце выставляется к оплате фактический объем потребления за прошедший месяц. Таким образом, исключается авансовое взимание оплаты за еще неиспользованные потребителями ресурсы.

В целях оптимизации расчетов за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в городе Москве постановлением Правительства Москвы от 25.02.2014 г. № 75-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. № 77-ПП» для потребителей, не установивших ИПУ, объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период одним жильцом не могут превышать норматива водопотребления, увеличенного на повышающий коэффициент, равный 2.

Расчет начислений по услугам водоснабжения после установки ИПУ производится исходя из предоставляемых потребителем сведений о фактических объемах водопотребления.

Исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета (ИПУ), соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Потребитель же обязан ежемесячно снимать показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу.

В случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, начисления за водопотребление будут производиться исходя из среднемесячного объема потребления, определенного по показаниям ИПУ или ОДПУ за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

После предоставлении сведений о фактическом водопотреблении в установленный срок корректных сведений о фактических объемах водопотребления будет произведена сверка использованного и оплаченного объема водопотребления и произведен перерасчет (добор/снятие) начислений по услугам водоснабжения.

Также в графе перерасчет Единого платежного документа могут быть произведены доначисления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которому должен производиться перерасчет размера платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия потребителей в жилом помещении, не оборудованном ИПУ. В результате проведения перерасчета временно отсутствующему потребителю на лицевой счет производится возврат суммы за неиспользованные коммунальные ресурсы, а всем остальным потребителям, не установившим ИПУ, производится учет проведенного снятия в начислениях будущих периодов. 

Жителям квартир, в которых установлены ИПУ, доначисление за услуги водоснабжения в текущем периоде могут быть произведены только за период до момента установки (ИПУ), т.е. за тот период, когда расчеты производились по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ), в пределах срока исковой давности – три года.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно Методике расчета размера платы за коммунальные услуги, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 10.02.2004 г. № 77-ПП «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы», расчеты с потребителями, не установившими индивидуальные приборы учета (ИПУ), производятся следующим образом: из объема потребленного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета (ОДПУ), вычитаются объемы водопотребления по нежилым помещениям, расходы воды, учтенные ИПУ, а также объем воды, расходуемый на общедомовые нужды, а результат равными долями распределяется между потребителями, не установившими ИПУ.

Установленные нормативы потребления коммунальных услуг применяются для расчета начислений при отсутствии приборов учета, в том числе, общедомовых, а также для расчета льготных скидок на оплату названных услуг.

Потребитель оплачивает услуги холодного и горячего водоснабжения, канализации по показаниям квартирных приборов учета воды с момента ввода их в эксплуатацию.

Таким образом, жилищные (управляющие) организации обязаны с момента ввода приборов учета холодной и горячей воды в эксплуатацию осуществлять расчеты с потребителем за услуги водоснабжения и водоотведения по показаниям учетов прибора.

Потребитель же обязан ежемесячно снимать показания текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу.

В графе перерасчет Единого платежного документа могут быть произведены доначисления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которому должен производиться перерасчет размера платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия потребителей в жилом помещении, не оборудованном ИПУ. В результате проведения перерасчета временно отсутствующему потребителю на лицевой счет производится возврат суммы за неиспользованные коммунальные ресурсы, а всем остальным потребителям, не установившим ИПУ, производится учет проведенного снятия в начислениях будущих периодов.

Жителям квартир, в которых установлены ИПУ, доначисление за услуги водоснабжения в текущем периоде могут быть произведены только за период до момента установки (ИПУ), т.е. за тот период, когда расчеты производились по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ), в пределах срока исковой давности – три года.

Работы по содержанию и текущему ремонту внутриквартирного оборудования, не относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, не являются государственными. Соответственно, цены на данные работы не подлежат государственному регулированию.

Расчет стоимости оказанных услуг может производиться в соответствии «Сборником расценок на работы по содержанию и текущему ремонту внутриквартирного оборудования, не относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме», являющимся приложением  к распоряжению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 28.02.2012 г. № 05-14-59/2.  Данный Сборник является рекомендуемым. Организации, управляющие многоквартирными домами, вправе не руководствоваться указанными в нем ценами.

Выявление фактов увеличения объема потребления тепловой энергии относится к компетенции ресурсоснабжающей организации и управляющей организации. Собственники жилого дома вправе, обратившись в управляющую организацию и ресурсоснабжающую организацию, уточнить дату и время съема показаний общедомовых приборов учета (ОДПУ) по расходу тепловой энергии и принять участие в данных мероприятиях.

При определении порядка начисления стоимости услуги отопление управляющие организации и абонентские отделы ГКУ ИС районов руководствуются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. №307. Указанными Правилами определен следующий порядок расчетов за отопление:

- при наличии в многоквартирном доме общедомовых приборов учета потребления тепловой энергии размер платы за отопление рассчитывался исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год с последующей корректировкой по показаниям приборов учета;

- в случае отсутствия в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии или сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год, плата за услугу отопление рассчитывается исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию, утвержденного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений, применяемый при начислении населению платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, а также расчете сумм льгот по оплате названных услуг, установлен постановлением Правительства Москвы от 11.01.1994 г. № 41 «О переходе на новую систему оплаты ЖКУ и порядке предоставления гражданам субсидий» и составляет 0,016 Гкал на 1 кв.м. общей площади.

Тарифы, применяемые для начисления платы за услугу «отопление» на 2014 год, установлены приложениями 15 и 17 к постановлению Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. № 748-ПП.

В городе Москве порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (далее – ПП г.Москвы № 850-ПП). Данное постановление применяется жилищными и иными организациями независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и вида собственности при начислении гражданам платежей за ЖКУ.

Согласно п.2.6 ПП г.Москвы № 850-ПП, инвалидам предоставляется:
- оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений государственного жилищного фонда.
- оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) независимо от вида жилищного фонда.

Согласно разъяснениям Департамента экономической политики и развития города Москвы, меры социальной поддержки предоставляются определенным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и носят адресный характер, т.е. предоставляются физическим лицам, имеющим право на льготы.

В связи с  тем, что льготная категория «Инвалиды» персонифицирована, то льготные скидки должны предоставляться только на объем льготоносителя.

Льготные скидки с учетом льготной категории «Инвалиды» предоставляются на оплату фактического объема потребления коммунальной услуги льготоносителем без ограничения по нормативам потребления.

Порядок начисления платежей за коммунальные услуги (горячая вода, холодная вода и водоотведение) в жилых помещениях по показаниям общедомовых и квартирных приборов учета», утвержденный первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н.Аксеновым, определил процедуры учета фактического объема потребления коммунальных услуг и начисления платежей за коммунальные услуги по показаниям приборов учета для реализации потребителями – физическими и юридическими лицами права на оплату коммунальных услуг (горячая вода, холодная вода и водоотведение) по фактическому объему потребления согласно показаниям приборов учета».