Государственное казенное учреждение
“Центр координации ГУ ИС”

В Москве действуют следующие способы передачи ИПУ:

-  Горячая линия по регистрации показаний ИПУ (тел. 539-25-25);

- Портал государственных услуг города Москвы (http://pgu.mos.ru). В настоящий момент на Портале реализован принцип упрощенной регистрации и ввода показаний ИПУ;

- SMS-сервис: отправка бесплатных сообщений на короткий номер 7377 (если Вы используете SMS-услугу впервые, зарегистрируйте Ваш  код плательщика, отправив «вода кп код плательщика» (например: «вода кп 123456789») на номер 7377; для ввода показаний используйте команду «вода добавить», указав через пробел показания счетчиков);

- Мобильное приложение «ЖКХ Москвы» (установить приложение можно с сайта dit.mos.ru/apps).

Данные сервисы   (Портал http://pgu.mos.ru,  SMS-сервис (номер 7377),  Мобильное приложение «ЖКХ Москвы») организованы и поддерживаются Департаментом информационных технологий города Москвы.

По вопросам технологической работы данных сервисов рекомендуется обращаться в Департамент информационных технологий города Москвы. Телефон технической поддержки: 539-55-55.

Кроме того, передать показания ИПУ возможно опустив сведения о водопотреблении в специальный ящик или сообщив оператору районного ГКУ ИС/МФЦ.

В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату за ЖКУ в соответствии с договорами, заключенными с управляющими организациями.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Регулирование использования ЕПД как одного из способов оплаты услуг населением города Москвы определяется постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 года № 476-ПП «О создании единых информационно-расчетных центров», постановлением Правительства Москвы от 1.03.2005 года № 111-ПП «О порядке создания единых информационно-расчетных центров административных округов города Москвы в форме государственных учреждений», постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 года № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом РФ».

В соответствии с указанными постановлениями ГКУ ИС районов/филиалы ГБУ МФЦ города Москвы осуществляют формирование и организацию доставки жителям ЕПД, обобщающего начисления поставщиков жилищно-коммунальных и прочих услуг и ресурсов; начисление платежей и выполнение функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги.

Вместе с тем, выполнять указанные функции в отношении конкретного многоквартирного дома ГКУ ИС районов/филиалы ГБУ МФЦ города Москвы начинают исключительно в случае, если между организацией, оказывающей жителю соответствующую услугу, и ГКУ Дирекция ЖКХиБ административного округа заключается договор об организации расчетов. Приложением к такому договору его сторонами утверждается форма ЕПД.

При этом в случае, если речь идет об услугах по содержанию и ремонту общего имущества МКД или коммунальных услугах – речь идет об организации, выполняющей функции управления МКД (управляющая организация, ТСЖ, ЖК ЖСК). В случае, если это прочие услуги (радио, антенна и т.п.) – это организация, с которой у потребителя (жителя МКД) заключен соответствующий договор.

Таким образом, порядок включения в ЕПД начислений как за жилищно-коммунальные, так и за «прочие» услуги может быть представлен следующим образом:

-  между соответствующей организацией, оказывающей жителю услугу, и потребителем заключается договор (в том числе, и договор управления МКД);

-  между организацией, оказывающей жителю услугу, и ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО заключается договор об организации расчетов, в котором, в том числе, утверждается форма ЕПД;

-  организация, оказывающая жителю услугу, передает (в ГКУ Дирекция ЖКХиБ или ГКУ ИС района – в зависимости от условий договора) информацию, необходимую для начисления платы;

-  на основании указанного договора об организации расчетов и полученной информации, ГКУ ИС района включает плату за соответствующую услугу в ЕПД;

-  средства, вносимые жителями на основании ЕПД, без зачисления на счета каких-либо посредников, поступают на расчетные счета управляющих организаций и соответствующих организаций – поставщиков, в соответствии с условиями договора об организации расчетов, поступают поставщикам ресурсов и услуг, что позволяет избежать возможных злоупотреблений управляющих организаций по присвоению денежных средств, предназначенных на оплату коммунальных ресурсов конкретных поставщиков (например, ОАО «МОЭК», МГУП «Мосводоканал» и пр.).

Описанный алгоритм полностью соответствует федеральному законодательству.

Следует отметить, что  населением не оплачиваются услуги, оказываемые ГКУ ИС районов/филиалы ГБУ МФЦ города Москвы.

Вместе с тем, организации, управляющие МКД, либо собственники на общем собрании, могут принять решение о привлечении любой специализированной организации для начисления платы за услуги, формирования и доставки платежных документов.

В настоящее время приказом Министерства регионального развития Российской Федерации определена примерная форма платежного документа и методические рекомендации по его заполнению (Приказ Министерства регионального развития РФ от 19 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению»), так как специальные правовые акты города Москвы, устанавливающие требования и форму Единого платежного документа, отсутствуют. Указанной примерной формой ЕПД предусмотрено включение строки «Сведения о перерасчетах (доначисления +, уменьшения -)».

Жителям города Москвы выставляются к оплате единые платежные документы, включающие начисления по оплате за  жилое помещение, коммунальные и прочие услуги, потребленные за расчетный месяц. При наличии суммы задолженности за жилищно-коммунальные услуги формируется и доставляется к оплате дополнительный платежный документ на погашение задолженности.

Единый платежный документ формируется и печатается на основании данных карточки учета собственника или финансово-лицевого счета. Начисления, оплаты и зачисление оплат по услугам происходят строго по статьям начислений. Сальдо ведется по каждой статье отдельно. Долговой платежный документ формируется только по тем статьям, по которым имеется задолженность. В случае наличия переплаты по какой-либо статье она будет учтена при выставлении текущих ЕПД.

Средства, вносимые жителями на основании ЕПД, поступают на расчетные счета управляющих организаций или иных организаций – поставщиков (в соответствии с условиями договора об организации расчетов).

В ОАО «Банк Москвы» открыт транзитный счет, который предназначен для осуществления распределения денежных средств, поступающих от жителей города (округа, района) непосредственно в адрес поставщиков услуг. В настоящее время, при оплате ЖКУ денежные средства потребителей поступают на специальные счета по сбору платежей, с которых они напрямую, без зачисления на расчетный счет какого-либо посредника, поступают поставщику соответствующих ресурсов и услуг.

Транзитный счет указан на ЕПД в целях автоматической обработки оплаченных ЕПД Банком. Распределение поступивших на транзитный счет денежных средств происходит в соответствии с поступающей в Банк информацией от ГКУ ИС района/ГБУ МФЦ района о произведенных начислениях за ЖКУ.

Необходимо отметить, что на ЕПД также размещено информационное поле «Получатель платежа», которым по общему правилу, является управляющая организация.

В порядке информации сообщаем, что согласно Постановлению Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. № 111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» МФЦ района вправе выдать заявителю справку об оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в разрезе отдельных видов услуг за соответствующий период, а также акт сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 2.3.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление информации жилищного учета», утвержденного данным постановлением).

Согласно части 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии  с  пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Формирование долговых ЕПД предусматривает разделение задолженности по месяцам в течение предыдущего года. Если имеется задолженность, образовавшаяся в более ранние периоды, то она суммируется за все предыдущие периоды и не разбивается по месяцам. Суммы задолженности указываются раздельно по каждой услуге.

По вопросу правомерности выставляемых к оплате платежей, выставленной задолженности, а также для произведения сверки выставленных к оплате счетов и произведенных оплат Вам необходимо обратиться в филиал ГБУ МФЦ города Москвы по месту жительства с документами, подтверждающими произведенные Вами оплаты.

Вопрос о ценах и тарифах в сфере коммунальных ресурсов на присоединенных к Москве территориях (в части теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 2017 года) в настоящее время урегулирован Федеральным законом от 29 июня 2012 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 13 вышеуказанного Закона с 1 июля 2012 года до 1 января 2017 года подлежащие государственному регулированию в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения цены (тарифы) и (или) их предельные уровни могут устанавливаться в присоединенных муниципальных образованиях на уровне, отличном от установленных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней для остальной части территории города федерального значения Москвы, в зависимости от региональных и социально-экономических особенностей.

При этом предельным сроком выравнивания тарифов в части теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на присоединенных к Москве территориях является 2017 год.

Кроме того, регулирование тарифов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса нормативно закреплено в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ и в постановлении Правительства РФ от 14 июля 2008 года № 520.

Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса утверждены Приказом Минрегиона РФ от 15 февраля 2011 года № 47.

Установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования.

Следует также учитывать, что население производит оплату коммунальных услуг по тарифам, которые установлены в отношении ресурсоснабжающей организации, к чьим инженерным сетям подключены МКД.

В настоящее время цены ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, в том числе проживающего на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, на 2014 год утверждены постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013года № 748-ПП.

Статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  установлено, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов муниципальных образований Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами  данных субъектов РФ.

Предусмотренные законодательством полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются  в городе Москве в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъекта - города Москвы.

Пунктом 4 статьи 1 Закона города Москвы от 28 июля 2011 года № 36 «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы, и о внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» установлено, что присоединенные муниципальные образования сохраняют полномочия по вопросам местного значения, которые существовали у них до включения в состав внутригородских территорий.

Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» к вопросам местного значения городского округа и поселений отнесены вопросы организации, в том числе водоснабжения населения и водоотведения.

Таким образом, тарифы, в том числе на водоснабжение, утверждаются в соответствии с положениями ЖК РФ, Федерального закона от 29 июня 2012 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве».

В соответствии с пунктом 8 Положения о нагрудном знаке «Почетный донор Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1282-ПП «О Городской целевой программе "Развитие донорства  крови  и  ее компонентов" на 2009-2010 гг.», граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор Москвы», при условии дальнейшей сдачи крови не менее 3 раз или плазмы не менее 7 раз ежегодно в медицинских организациях и научных организациях государственной системы здравоохранения города Москвы в течение последующих лет на территории Москвы имеют право на ряд мер социальной поддержки, в том числе на 50% скидку по оплате коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Постановлением Правительства Москвы от 11.02.2013 г. № 51-ПП «О мероприятиях по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов и обеспечению социальной поддержки доноров, безвозмездно сдавших кровь и (или) ее компоненты» установлено, что донорам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор Москвы», меры социальной поддержки предоставляются на условиях и в порядке, предусмотренных правовыми актами города Москвы.

Порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 850-ПП.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», предоставляются льготные скидки в размере 50% стоимости коммунальных услуг (отопления,водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

При этом предоставление льгот по оплате коммунальных услуг гражданам, награжденным знаком «Почетный донор Москвы», Порядком не предусмотрено.

Таким образом, для обеспечения предоставления Почетным донорам Москвы льгот на оплату коммунальных услуг необходимо внести соответствующие изменения в Порядок.

В порядке информации сообщаю, в соответствии с ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), неиспользование собственниками и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЖКУ). При временном отсутствии граждан, внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перерасчет начислений за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием граждан по месту регистрации регулируется постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и распоряжением Правительства Москвы от 25.12.1995 г. № 1260-РП «О расчетах за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства». При этом следует отметить, что распоряжение Правительства Москвы № 1260-РП должно применяться в части, не противоречащей указанному постановлению Правительства РФ № 354.

Согласно главе 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно Методике расчета размера платы за коммунальные услуги, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 10.02.2004 г. № 77-ПП «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы», расчеты с потребителями, не установившими индивидуальные приборы учета (ИПУ), производятся следующим образом: из объема потребленного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета (ОДПУ), вычитаются объемы водопотребления по нежилым помещениям, расходы воды, учтенные ИПУ, а также объем воды, расходуемый на общедомовые нужды, а результат равными долями распределяется между потребителями, не установившими ИПУ.

Объем водопотребления, учтенный ОДПУ, ежемесячно меняется в зависимости от многих факторов (экономного/неэкономного водопотребления, установки жителями квартир современного сантехнического оборудования и ИПУ, количества жителей и пр.) и в связи с этим суммы ежемесячных начислений за услуги водоснабжения, указываемые в единых платежных документах (ЕПД), различны.

Начисления производятся по факту расхода холодной и горячей воды согласно показаниям ОДПУ (указанным в Актах снятия показаний объемов потребленной за месяц холодной и горячей воды, выраженных в куб.м.), которые управляющая организация предоставляет ежемесячно и которые учитываются при формировании начислений в платежном документе месяца, следующего за отчетным, т.е. в текущем месяце выставляется к оплате фактический объем потребления за прошедший месяц. Таким образом, исключается авансовое взимание оплаты за еще неиспользованные потребителями ресурсы.

Согласно статье 153 ЖК РФ обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги лежит, в том числе, на нанимателях и собственниках жилых помещений. При этом учитывается их обязанность оплачивать такие виды коммунальных услуг, плата за которые взимается исходя из количества пользователей данными услугами. В частности, от количества проживающих в квартире граждан, при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета воды, зависит оплата холодного, горячего водоснабжения, и водоотведения.

Выявление причин увеличения расхода водопотребления и проведение мероприятий по вопросам экономии водопотребления и других ресурсов возложены на управляющую организацию.

Кроме того, в целях оптимизации расчетов за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в городе Москве постановлением Правительства Москвы от 25.02.2014 г. № 75-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. № 77-ПП» для потребителей, не установивших ИПУ, объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период одним жильцом не могут превышать норматива водопотребления, увеличенного на повышающий коэффициент, равный 2.

Объемы потребленной холодной и горячей воды  за расчетный период одним жильцом, превышающие норматив водопотребления, увеличенный на повышающий коэффициент – 2, исполнитель (управляющая организация) оплачивает за счет собственных средств.

Указанный порядок расчета не распространяется на случаи, при которых исполнителем услуг является ресурсоснабжающая организация. В указанном случае объемы потребленной холодной и горячей воды  за расчетный период одним жильцом, превышающие норматив водопотребления, увеличенный на повышающий коэффициент – 2, рассчитываются и распределяются между жилыми помещениями пропорционально количеству жильцов.

Таким образом, постановлением Правительства Москвы от 25.02.2014 г. № 75-ПП введено ограничение выставляемого объема воды при ее распределении гражданам в случае отсутствия ИПУ.

Повышающий коэффициент устанавливается в рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», а именно в целях стимулирования граждан к оснащению жилых помещений приборами учета используемой воды, а также в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности.

Установленные нормативы потребления коммунальных услуг применяются для расчета начислений при отсутствии приборов учета, в том числе, общедомовых, а также для расчета льготных скидок на оплату названных услуг.

Дополнительно сообщаем, что потребитель оплачивает услуги холодного и горячего водоснабжения, канализации по показаниям квартирных приборов учета воды с момента ввода их в эксплуатацию.

Таким образом, жилищные (управляющие) организации обязаны с момента ввода приборов учета холодной и горячей воды в эксплуатацию осуществлять расчеты с потребителем за услуги водоснабжения и водоотведения по показаниям учетов прибора.

>Потребитель же обязан ежемесячно снимать показания текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу.

Также в графе перерасчет Единого платежного документа (ЕПД) могут быть произведены доначисления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которому должен производиться перерасчет размера платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия потребителей в жилом помещении, не оборудованном ИПУ. В результате проведения перерасчета временно отсутствующему потребителю на лицевой счет производится возврат суммы за неиспользованные коммунальные ресурсы, а всем остальным потребителям, не установившим ИПУ, производится учет проведенного снятия в начислениях будущих периодов.

Жителям квартир, в которых установлены ИПУ, доначисление за услуги водоснабжения в текущем периоде могут быть произведены только за период до момента установки (ИПУ), т.е. за тот период, когда расчеты производились по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ), в пределах срока исковой давности – три года».